30 окт 2023 · 20:35
{"document": [{"text": [{"type": "attachment", "attributes": {"caption": "директорPfizer Альберт Бурлы и Урсулы фон дер Ляйен фото из интернета", "presentation": "gallery"}, "attachment": {"caption": "", "contentType": "image/jpeg", "filename": "fotor_1698686095939.jpg", "filesize": 70065, "height": 561, "pic_id": 740769, "url": "https://storage.yandexcloud.net/pabliko.files/article_cloud_image/2023/10/30/fotor_1698686095939.jpeg", "width": 949}}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "В двух статьях, опубликованных в 2021 году, Оливье Фрот подробно рассматривает контракты на закупку «вакцин» Брюссельской Европой:"}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "- Анализ рамочного соглашения Европейской комиссии о закупке вакцин компании Pfizer от 9 сентября 2021 года"}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "- Сравнительное исследование контрактов на закупку вакцин Европейской комиссией от 15 октября 2021 г."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Оливье Фрот, доктор философии в области публичного права, продолжает свои изыскания, на этот раз - сравнительным исследованием контрактов, подписанных компанией Pfizer с Европой Урсулы фон дер Ляйен и другими странами, в частности Бразилией и ЮАР, которые ему удалось получить."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Вот основные положения нового исследования."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Все еще хуже, чем вы можете себе представить."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "По поручению государств-членов 18 июня 2020 г. в рамках чрезвычайной помощи, предусмотренной Регламентом 2016/369 с поправками, внесенными Регламентом 2020/521 от 14 апреля 2020 г., Европейская комиссия заключила рамочный контракт (Advance Purchase Agreement, APA) с консорциумом Pfizer-BioNtech и рядом других поставщиков. Этот контракт, заключенный по взаимному согласию на срок 24 месяца, выполнялся государствами-членами с помощью форм заказа вакцин, содержание которых было определено в Приложении I к APA, с указанием, в частности, заказанных количеств и мест поставки."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "В августе 2021 года он предусматривал закупку 200 млн. доз и опцион на поставку еще 100 млн. доз в Европу. Именно этот первый контракт и стал предметом сравнительного исследования. Я пришел к выводу, что «контракт, столь выгодный для производителя, кажется мне ненормальным»."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Затем Европейская комиссия заключила два новых контракта, в феврале и мае 2021 года, на 1, 8 млрд. доз только консорциуму Pfizer-BioNtech, несмотря на то, что четкий мандат государств-членов не был известен. Продолжительность и условия этих двух последних контрактов, которые, по всей видимости, были согласованы непосредственно председателем Комиссии вне рамок ее полномочий, неизвестны."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Компания Pfizer продает свой продукт во многих странах мира (хотя Индия первоначально просила Pfizer провести исследования на когортах, характерных для Индии), и несколько контрактов были обнародованы: контракт с Бразилией и, совсем недавно, после решения суда, контракт с Южно-Африканской Республикой (ЮАР)."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Изучение этих контрактов и сопоставление их содержания с содержанием ноябрьского АПА 2020 года представляется крайне полезным и отвечающим общественным интересам."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": ""}, {"type": "string", "attributes": {"italic": true}, "string": "Общие соображения"}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Первая реакция любого человека, знакомого с национальными или международными договорами о государственных закупках, заключается в том, что эти договоры составлены таким образом, что они полностью противоречат правилам и практике, принятым в сфере государственных закупок во всем мире."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": ""}, {"type": "string", "attributes": {"italic": true}, "string": "Если обобщить, то можно сказать, что:"}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "- Через год после начала пандемии «Ковид» и через полгода после начала кампаний по вакцинации поставщик еще не знает действия своего продукта и не может гарантировать его эффективность или безопасность. Получается, что об экспериментальном и/или незавершенном характере рассматриваемого продукта производитель явно и открыто напоминает в трех контрактах;"}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "- Не указаны характеристики и состав продаваемого продукта, отсутствуют технические характеристики;"}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "- Подписавшие договор государства несут ответственность за компенсацию жертвам любых нежелательных последствий, а также за защиту производителя в случае предъявления ему иска со стороны жертв его продукта;"}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "- Подписавшие соглашение государства отказываются от защиты своих суверенных судебных систем в пользу арбитража Международной торговой палаты и, для стран ЕС, применения бельгийского права и юрисдикции бельгийских судов; для других стран - применения права штата Нью-Йорк и юрисдикции нью-йоркских судов."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Государства, подписавшие соглашение, отказываются от защиты своих суверенных судебных систем в пользу арбитража Международной торговой палаты и, для ЕС, применения бельгийского права и юрисдикции бельгийских судов, для остальных - применения права штата Нью-Йорк и юрисдикции нью-йоркских судов."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "В материальном плане контракты с Бразилией и ЮАР, подписанные в один и тот же период (март 2021 года), очень похожи и имеют практически идентичную структуру. Европейский контракт от ноября 2020 года отличается по форме, однако по содержанию его положения схожи с двумя другими. Все это говорит о том, что, вопреки общепринятой практике, контракты были подготовлены не государственным заказчиком, а соисполнителем."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": ""}, {"type": "string", "attributes": {"italic": true}, "string": "Договорные положения"}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "- Контракты с фиксированным количеством товара для удовлетворения изначально плохо контролируемой потребности."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Данный тип контракта обычно заключается с запланированным (или незапланированным) количеством в диапазоне между минимальным и максимальным числом единиц, которые будут заказаны в течение срока действия контракта в зависимости от того, как будет развиваться потребность. Именно поставщик несет риск неопределенности, связанный с объемом фактических заказов, поскольку контракт исполняется последовательными заказами на поставку в соответствии с потребностями (рамочные соглашения, соглашения о бланковом заказе)."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "В рассматриваемом случае все эти контракты заключены на фиксированные объемы, что обязывает государства заказывать заранее определенный объем и, при необходимости, дополнительный объем путем внесения изменений в контракт."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "В результате у договаривающегося государства появляется стимул либо сделать вакцинацию обязательной, либо ввести обязательные меры, чтобы найти выход для своего заказа, либо, наоборот, ограничить количество при заключении контракта. Минимальный заказ, скорее всего, поставит договаривающуюся сторону в затруднительное положение, если в отсутствие обязательных мер население заявит о высоком спросе, который не может быть удовлетворен."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Что касается ЕС, то он заказал в общей сложности около 10 доз на каждого жителя ЕС, так что о дефиците речь не идет!"}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "- Использование постоянной чрезвычайной ситуации"}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Если подписанные в ноябре и декабре 2020 г. НПА могут быть оправданы соображениями срочности, то подписанные в марте 2021 г. уже имеют опыт года пандемического COVID."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "В южноафриканском контракте утверждается, что фазы 2 и 3 исследований завершены, но «несмотря на усилия Pfizer в области исследований, разработок и производства, продукт может оказаться неуспешным из-за технических, клинических, регуляторных, производственных, транспортных, складских или иных проблем или неудач». Другими словами, продукт больше не является экспериментальным, но и не является готовым продуктом, и его производитель не может контролировать его действие (т. е. он не является ни безопасным, ни эффективным)."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Так получилось, что на момент подписания этих контрактов продукты Pfizer-BioNtech еще находились в третьей фазе, а окончание третьей фазы было запланировано на гораздо более поздний срок: 15 марта 2023 года (взрослые старше 12 лет - 15 марта 2023 года, дети и молодые взрослые - 24 марта 2024 года, бустеры - 12 апреля 2024 года, беременные женщины - 15 июля 2022 года), тогда как сама EMA называет дату декабря 2023 года для ЕС."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Таким образом, спустя год после начала пандемии это все еще экспериментальный препарат, состав которого до сих пор неизвестен, а сам производитель прямо признает, что его эффективность и безопасность сомнительны."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "- Неизвестные технические характеристики"}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "В контракте производитель обязуется соблюдать технические условия, но они неизвестны: ни в одном из трех контрактов они не указаны. Отсутствуют технические условия, хотя это является основной и неотъемлемой частью любого договора о государственных закупках."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": ""}, {"type": "string", "attributes": {"italic": true}, "string": "Приложение А «Спецификации» к контракту RSA пусто."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "В контракте говорится о соблюдении надлежащей производственной практики, которой является cGMP (действующие правила надлежащего производства Управления по контролю за продуктами и лекарствами США). Однако данный продукт является новым и беспрецедентным по своему принципу - это «вакцина», основанная на генной терапии, поэтому применимость этих правил, которые распространяются на лекарства в целом, вызывает сомнения."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": ""}, {"type": "string", "attributes": {"italic": true}, "string": "Цены"}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Обращает на себя внимание диапазон цен: только в двух договаривающихся государствах цена была одинаковой - 10 долл. за дозу."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "С другой стороны, ЕС, во имя «единства наших позиций», заплатил значительно больше (от 13, 5 до 17, 5 евро для заказов 2020 года, цены на 2021 год неизвестны, но априори выше, 20 евро?), несмотря на значительное количество заказанных единиц."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Централизация заказа на уровне ЕС не дала ни малейшей экономической выгоды, которую можно было бы ожидать, учитывая объем заказов: как правило, в государственных - да и в частных - контрактах цена единицы продукции обратно пропорциональна количеству заказанных единиц, так что это аномалия, которая должна вызывать тревогу."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Все контракты предусматривают выплату аванса: 2 долл. за дозу для Бразилии и ЮАР, т. е. 200 млн. долл. и 40 млн. долл. соответственно, и 3, 5 евро за дозу для ЕС, т. е. 700 млн. евро. Блестящий переговорный результат для европейских чиновников!"}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Как пишут профессора права М. Лахуази и М. Шамбон, «можно было надеяться, что участие Европейского Союза даст ему больше рычагов воздействия на частных операторов». Легко представить, что каждая страна-член ЕС, ведя переговоры индивидуально, могла бы получить более выгодные тарифы, учитывая эти два примера за пределами Европы."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Кстати, в августе 2020 года та же Комиссия смогла навязать в рамках первоначального APA с компанией AstraZeneca себестоимость при предъявлении подтверждающих документов, в результате чего цена за единицу продукции составила 2, 9 евро. Любопытно, что эта вакцина была быстро изъята из обращения EMA (в марте 2021 г.) из-за наблюдаемых побочных эффектов, которые по количеству и выраженности не превосходили таковые у конкурентов Pfizer и Moderna. Таким образом, компания Pfizer получила фактическую монополию в ЕС."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Может быть, за этой ситуацией скрывается коррупционный пакт на уровне Еврокомиссии, поскольку третий и самый важный контракт, заключенный в мае 2021 года, мог быть согласован непосредственно председателем Комиссии по SMS с президентом Pfizer?"}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": ""}, {"type": "string", "attributes": {"italic": true}, "string": "Особый случай НДС"}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "В договоре RSA указано, что НДС не взимается. В европейской АБС об этом ничего не говорится. НДС является национальным вопросом, и в каждой стране действуют свои ставки. Во Франции при заключении контракта на государственные закупки государство всегда платит с учетом НДС. Если поставщик находится за границей, то счет-фактура выставляется без НДС и оплачивается без НДС подрядчику, а государственный орган производит расчет и уплачивает соответствующий НДС непосредственно в DGFIP. Однако Комиссия приняла первоначальное решение, ограниченное сферой действия до 31 августа 2020 года, освобождающее от НДС все закупки, связанные с пандемией Covid, после чего была принята Директива Совета (ЕС) 2020/2020 от 7 декабря 2020 года, «изменяющая Директиву 2006/112/EC в части временных мер, касающихся налога на добавленную стоимость на вакцины против COVID-19 и медицинские приборы для диагностики этого заболевания in vitro в ответ на пандемию COVID-19»."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "В директиве говорится: «В области налога на добавленную стоимость (НДС) Комиссия приняла исключительные меры, чтобы помочь жертвам пандемии. 3 апреля 2020 года Комиссия приняла решение (EU) 2020/491, которое позволяет государствам-членам временно освободить от НДС и импортных пошлин товары первой необходимости, необходимые для борьбы с последствиями распространения COVID-19, включая медицинские приборы для диагностики этого заболевания in vitro»."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Полезность этих положений сомнительна: НДС нейтрален для компании, выставляющей счет, поскольку она вычитает его из своих закупок и платит разницу между собранным и уплаченным НДС в казну. Нейтральным он является и для государства, поскольку НДС просто уходит из конкретного бюджета в качестве расхода и возвращается в общий бюджет в качестве дохода. В случае государственного контракта НДС никак не влияет на иностранную компанию, которая его не взимает. Почему это было оговорено в контракте и почему ЕС так быстро принял директиву по этому конкретному пункту, учитывая, что частные лица не могут купить этот продукт, который не является коммерческим и распространяется и управляется исключительно государством? Трудно понять, в чем смысл этой меры, принятой в рекордно короткие сроки."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": ""}, {"type": "string", "attributes": {"italic": true}, "string": "Компенсация"}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Во всех трех договорах побочные эффекты, вызванные продуктом (существование которых признается производителем в договорах), являются исключительной ответственностью государства, подписавшего договор. Более того, в случае судебного разбирательства, возбужденного жертвами инъекций против компании Pfizer или ее правопреемников, их защита и компенсация должны быть полностью покрыты государством, подписавшим контракт. Вышеупомянутые эксперты в области права подчеркивают, что «положение о возмещении ущерба лабораториям в случае наступления их внедоговорной ответственности не является обычным в административных делах и может быть расценено как либеральность, поскольку в случае нарушения договорной завесы администрация будет обязана выплатить сумму без каких-либо оснований»."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": ""}, {"type": "string", "attributes": {"italic": true}, "string": "Заключение"}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Было бы полезно знать содержание двух европейских контрактов от февраля и мая 2021 г., чтобы судья мог осуществлять контроль, который должен быть у него в отношении положений, ограничивающих ответственность поставщиков администрации. Комиссия упорно отказывается это делать, прикрываясь соображениями защиты частной жизни и коммерческих интересов, отрицая наличие приоритетного общественного интереса в том, чтобы знать об этом. Более чем вероятно, что содержание этого контракта идентично двум современным контрактам, но с существенно более высокой ценой за единицу продукции, несмотря на размер заказа."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "В заключение можно сказать, что эти контракты несправедливы по отношению к подрядчику, компании Pfizer-BioNtech, и подчеркивают принцип приватизации прибыли в интересах частных компаний при социализации рисков и затрат в ущерб государству. Получается, что сегодня частные компании, даже несмотря на неоднократное осуждение в случае с Pfizer, оказываются более влиятельными, чем государства и международные организации, которым они могут позволить диктовать свои условия."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Оливье Фрот"}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Краткий комментарий Жака Анри"}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Я надеюсь, что над двумя персонажами, изображенными на иллюстрации в начале этой статьи, будет проведен международный судебный процесс и что они закончат свои дни в тюрьме без возможности ремиссии, но, должно быть, я мечтаю с открытыми глазами. Сговор таких психопатов, как Билл Гейтс, контролирующий ВОЗ, Клаус Шваб, параноидальный глава ВЭФ, Римский и Бильдербергский клубы, объединяющие крупнейших финансистов и политиков мира, клан Валленбергов, контролирующий значительную часть европейской экономики, коррумпированные банки, замешанные во всевозможных скандалах, такие как JP Morgan, и весь безгосударственный финансовый мир, - все они хотят установить глобальный тоталитарный режим: Я слишком стар, чтобы бунтовать, но я думаю о своих внуках: в каком мире они будут жить через двадцать лет, если мы ничего не сделаем? Примечание. До вторника, 31 октября, статьи не будет, но не волнуйтесь, я еще буду говорить о климате…"}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Спасибо что дочитали статью, ставьте лайки и комментируйте! Подписывайтесь."}], "attributes": []}], "selectedRange": [15201, 15201]}
Комментарии 1