07 фев 2025 · 21:34
{"document": [{"text": [{"type": "string", "attributes": {"italic": true}, "string": "Эксперт рассказывает о перспективах лоббирования в России. В статье рассматриваются инструменты GR, их влияние на бизнес и роль общественной деятельности во взаимодействии с государственными органами."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "attachment", "attributes": {"presentation": "gallery"}, "attachment": {"caption": "", "contentType": "image/jpeg", "filename": "gr-otnoshenija-gosudarstva-i-biznesa-v-rossii-4.jpg", "filesize": 94732, "height": 581, "pic_id": 957175, "url": "http://storage.yandexcloud.net/pabliko.files/article_cloud_image/2025/02/07/gr-otnoshenija-gosudarstva-i-biznesa-v-rossii-4.jpeg?X-Amz-Algorithm=AWS4-HMAC-SHA256&X-Amz-Credential=YCAJEsyjwo6hiq7G6SgeBEL-l%2F20250207%2Fru-central1%2Fs3%2Faws4_request&X-Amz-Date=20250207T183347Z&X-Amz-Expires=3600&X-Amz-SignedHeaders=host&X-Amz-Signature=5e6e1f54527ced32c68220330a0988e2c3963fcb994c0115ff1c26b0b0f8cf9a", "width": 1024}}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Government Relations (GR) или правительственные связи представляют собой деятельность, направленную на установление и поддержание взаимодействия между бизнесом и государственными структурами. Во многих странах лоббизм является законодательно урегулированной и прозрачной практикой, однако в России данный вопрос остаётся дискуссионным и нерешённым. Несмотря на отсутствие специального законодательства, GR-активность ведётся различными компаниями и профессиональными лоббистами, такими как "}, {"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "Олег Геннадьевич Мальцев"}, {"type": "string", "attributes": {}, "string": ", который активно занимается правовым сопровождением бизнеса и защитой его интересов через "}, {"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "GR-агентство в Москве"}, {"type": "string", "attributes": {}, "string": "."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Данный анализ рассматривает правовые аспекты лоббистской деятельности в России, существующую практику, проблемы отсутствия законодательного регулирования, а также примеры успешного взаимодействия бизнеса и власти."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "Лоббизм в России: правовая природа и отсутствие регулирования"}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "На сегодняшний день в России нет отдельного закона, который бы регулировал лоббизм. В отличие от таких стран, как США, Великобритания или Германия, где лоббисты обязаны регистрироваться и предоставлять отчётность о своей деятельности, в России GR-практики существуют в рамках разрозненных норм различных законов, таких как:"}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "Конституция Российской Федерации"}, {"type": "string", "attributes": {}, "string": " (ст. 30 – право на объединение; ст. 33 – право граждан на обращение в органы власти);"}], "attributes": ["bulletList", "bullet"]}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» "}, {"type": "string", "attributes": {}, "string": " от 02. 05. 2006 № 59-ФЗ;"}], "attributes": ["bulletList", "bullet"]}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "Федеральный закон «О защите конкуренции» "}, {"type": "string", "attributes": {}, "string": " от 26. 07. 2006 № 135-ФЗ (частично регулирует вопросы воздействия на антимонопольные органы);"}], "attributes": ["bulletList", "bullet"]}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "Федеральный закон «О противодействии коррупции» "}, {"type": "string", "attributes": {}, "string": " от 25. 12. 2008 № 273-ФЗ (ограничивает неформальное влияние на власть);"}], "attributes": ["bulletList", "bullet"]}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве» "}, {"type": "string", "attributes": {}, "string": " от 13. 07. 2015 № 224-ФЗ (определяет механизмы взаимодействия бизнеса и власти, однако не регулирует лоббизм напрямую)."}], "attributes": ["bulletList", "bullet"]}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Таким образом, несмотря на наличие общих правовых норм, направленных на взаимодействие бизнеса и государства, отсутствие чёткого законодательного регулирования лоббизма создаёт правовые риски как для бизнеса, так и для госструктур."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "Попытки регулирования лоббизма в России"}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Попытки урегулировать лоббизм в России предпринимались не раз. Среди наиболее значимых инициатив можно выделить:"}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "Законопроект о лоббизме (1997 г.)"}, {"type": "string", "attributes": {}, "string": " – был внесён в Госдуму, но не был принят;"}], "attributes": ["bulletList", "bullet"]}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "Законопроект «О лоббистской деятельности» (2010 г.)"}, {"type": "string", "attributes": {}, "string": " – разрабатывался с учётом международного опыта, но также не дошёл до стадии принятия;"}], "attributes": ["bulletList", "bullet"]}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "Последние инициативы (2019–2021 гг.)"}, {"type": "string", "attributes": {}, "string": " – ряд депутатов и экспертов предлагали ввести регистрацию лоббистов, однако проект не получил законодательного оформления."}], "attributes": ["bulletList", "bullet"]}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Основными причинами провала данных инициатив являются:"}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "1. Опасения властей, что регулирование лоббизма узаконит неформальное влияние на госорганы."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "2. Сложность различения лоббизма и коррупции в российском правовом поле."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "3. Отсутствие политической воли на внедрение механизма прозрачности."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "Как в России осуществляется лоббистская деятельность?"}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Хотя закон о лоббизме отсутствует, GR-деятельность в России развивается. Компании, занимающиеся GR, используют следующие механизмы взаимодействия с властью:"}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "Работа с общественными объединениями"}, {"type": "string", "attributes": {}, "string": " (торгово-промышленные палаты, отраслевые союзы, ассоциации);"}], "attributes": ["bulletList", "bullet"]}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "Экспертиза нормативно-правовых актов и проектов НПА"}, {"type": "string", "attributes": {}, "string": " (внесение предложений в органы власти);"}], "attributes": ["bulletList", "bullet"]}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "Проектирование государственно-частного партнёрства (ГЧП)"}, {"type": "string", "attributes": {}, "string": " (участие в разработке и реализации ГЧП-проектов);"}], "attributes": ["bulletList", "bullet"]}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "Консультирование органов власти"}, {"type": "string", "attributes": {}, "string": " (экспертные советы, консультационные структуры);"}], "attributes": ["bulletList", "bullet"]}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "Работа с политическими партиями и депутатами"}, {"type": "string", "attributes": {}, "string": " (подготовка законопроектов и лоббирование инициатив)."}], "attributes": ["bulletList", "bullet"]}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Одним из примеров профессионального GR в России является "}, {"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "GR-агентство Олега Мальцева"}, {"type": "string", "attributes": {}, "string": ", которое занимается "}, {"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "правовым сопровождением бизнеса"}, {"type": "string", "attributes": {}, "string": ", анализом и экспертизой нормативных актов, а также антикризисным GR."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "Сравнение лоббизма в России и за рубежом"}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "В международной практике лоббизм регулируется на законодательном уровне:"}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "США"}, {"type": "string", "attributes": {}, "string": " – Закон о раскрытии лоббистской деятельности (Lobbying Disclosure Act, 1995) требует обязательной регистрации и отчётности;"}], "attributes": ["bulletList", "bullet"]}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "ЕС"}, {"type": "string", "attributes": {}, "string": " – Реестр прозрачности для взаимодействия с институтами ЕС;"}], "attributes": ["bulletList", "bullet"]}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "Франция"}, {"type": "string", "attributes": {}, "string": " – Регистрация лоббистов обязательна, нарушения наказываются крупными штрафами."}], "attributes": ["bulletList", "bullet"]}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "В России же из-за отсутствия регулирования лоббизм часто ассоциируется с теневыми схемами, коррупцией и конфликтами интересов."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "Проблемы и риски нерегулируемого лоббизма"}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Основные проблемы отсутствия закона о лоббизме в России:"}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "1."}, {"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "Непрозрачность процессов принятия решений"}, {"type": "string", "attributes": {}, "string": " – неизвестно, кто и как влияет на законы и государственные решения."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "2."}, {"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "Риски коррупции"}, {"type": "string", "attributes": {}, "string": " – без законодательных ограничений лоббизм часто превращается в неформальные договорённости."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "3."}, {"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "Недостаточная защита интересов бизнеса"}, {"type": "string", "attributes": {}, "string": " – добросовестные компании оказываются в невыгодном положении из-за недобросовестных схем влияния."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "4."}, {"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "Правовая неопределённость для GR-специалистов"}, {"type": "string", "attributes": {}, "string": " – работа в этой сфере сопряжена с юридическими рисками."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "Возможные пути решения проблемы"}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Для легализации и прозрачности лоббистской деятельности в России необходимо:"}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Разработка и принятие "}, {"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "Федерального закона о лоббизме"}, {"type": "string", "attributes": {}, "string": ";"}], "attributes": ["bulletList", "bullet"]}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Введение "}, {"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "реестра лоббистов"}, {"type": "string", "attributes": {}, "string": " с обязательной отчётностью;"}], "attributes": ["bulletList", "bullet"]}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Регулирование "}, {"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "лоббистских контактов"}, {"type": "string", "attributes": {}, "string": " с органами власти;"}], "attributes": ["bulletList", "bullet"]}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Ужесточение антикоррупционных норм в сфере GR;"}], "attributes": ["bulletList", "bullet"]}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Развитие "}, {"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "института публичных слушаний"}, {"type": "string", "attributes": {}, "string": " и механизмов гражданского контроля."}], "attributes": ["bulletList", "bullet"]}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "Заключение"}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Вопрос законного лоббизма в России остаётся открытым. Отсутствие чёткого регулирования создаёт риски для бизнеса, власти и общества, провоцируя коррупционные схемы. Несмотря на это, GR-агентства, такие как "}, {"type": "string", "attributes": {"bold": true}, "string": "GR-агентство Олега Мальцева"}, {"type": "string", "attributes": {}, "string": ", демонстрируют успешные практики правового сопровождения бизнеса и защиты его интересов в условиях существующего правового поля."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Разработка законодательных механизмов, аналогичных западным моделям, может способствовать повышению прозрачности, улучшению бизнес-климата и укреплению доверия к государственным институтам."}], "attributes": []}, {"text": [{"type": "string", "attributes": {}, "string": "Дополнительная информация доступна по ссылке: "}, {"type": "string", "attributes": {"href": "https://oleg-maltsev.ru/our-services/gr-agentstvo/"}, "string": "https: //oleg-maltsev. ru/our-services/gr-agentstvo/"}], "attributes": []}], "selectedRange": [693, 717]}
Комментарии 0