ЗАКОННА ЛИ ВИДЕОСЪЕМКА ЧИНОВНИКА БЕЗ ЕГО СОГЛАСИЯ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ИМ ДОЛЖНОСТНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ?

{"document":[{"text":[{"type":"string","attributes":{"bold":true,"italic":true},"string":"РОДИТЕЛИ НЕРЕДКО СТАЛКИВАЮТСЯ С ПРОТИВОДЕЙСТВИЕМ СО СТОРОНЫ ЧИНОВНИКОВ/ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ В СЛУЧАЕ ПРОИЗВОДСТВА ВИДЕОСЪЕМКИ НА ЛИЧНЫЙ СМАРТФОН ИЛИ УСТРОЙСТВО ДЛЯ ВИДЕОЗАПИСИ НА ПРИЕМЕ В ГОС. ОРГАНЕ ИЛИ УЧРЕЖДЕНИИ."},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"attachment","attributes":{"presentation":"gallery"},"attachment":{"caption":"","contentType":"image/jpeg","filename":"фото2.jpg","filesize":20915,"height":270,"pic_id":12778,"url":"https://storage.yandexcloud.net/pabliko.files/article_cloud_image/2022/02/08/%D1%84%D0%BE%D1%82%D0%BE2.jpeg","width":480}},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{},"string":"В качестве оснований для отказа в осуществлении видеосъемки, чаще всего, должностные лица ссылаются на недопустимость использования изображения без их согласия или на нарушение законодательства о персональных данных."},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{},"string":"Так ли это? Предлагаем ознакомиться с разъяснением обоснования законности видеосъемки в личных целях."},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{},"string":"Прежде всего, фото- и видеосъемка одним гражданином другого возможна, но ее осуществление не должно посягать на личные права участников съемки."},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":["quote"]},{"text":[{"type":"string","attributes":{},"string":"Во-первых, следует отметить, что граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований законодательства (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» )."},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{},"string":"В соответствии с п.4 ст. 29 Конституции РФ «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.»"},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":["quote"]},{"text":[{"type":"string","attributes":{},"string":"Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 г. № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации “О средствах массовой информации”»: «Необходимо обеспечивать баланс права каждого на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом и права каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на охрану своего изображения»."},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{"bold":true,"italic":true},"string":"Следовательно, исходя из ч. 1 ст. 24 Конституции РФ, фото- и видеосъемка в общественном месте не допускается только в том случае, если ее производят с целью сбора информации о частной жизни человека."},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{"bold":true,"italic":true},"string":"Во-вторых, изображение гражданина может быть использовано, если он является публичной фигурой, или съемка осуществляется в связи с политической или общественной дискуссией."},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{},"string":"Как разъяснил Верховный Суд РФ: «без согласия гражданина обнародование и использование его изображения допустимо в силу подп. 1 п. 1 ст. 152.1 ГК РФ, то есть когда имеет место публичный интерес, в частности если такой гражданин является публичной фигурой (занимает государственную или муниципальную должность, играет существенную роль в общественной жизни в сфере политики, экономики, искусства, спорта или любой иной области), а обнародование и использование изображения осуществляется в связи с политической или общественной дискуссией или интерес к данному лицу является общественно значимым."},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{},"string":"Вместе с тем согласие необходимо, "},{"type":"string","attributes":{"italic":true},"string":"если единственной целью обнародования и использования изображения лица является удовлетворение обывательского интереса к его частной жизни либо извлечение прибыли"},{"type":"string","attributes":{},"string":"» (п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»)."},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":["quote"]},{"text":[{"type":"string","attributes":{},"string":"Таким образом, без согласия не допускается только съемка для получения информации о частной жизни чиновников или должностных лиц."},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{},"string":"Видеосъемка допустима лишь при наличии общественного интереса."},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"attachment","attributes":{"presentation":"gallery"},"attachment":{"caption":"","contentType":"image/jpeg","filename":"фото3.jpg","filesize":32278,"height":320,"pic_id":12777,"url":"https://storage.yandexcloud.net/pabliko.files/article_cloud_image/2022/02/08/%D1%84%D0%BE%D1%82%D0%BE3.jpeg","width":480}},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{},"string":"Необходимо разобраться — что понимается под общественным интересом?"},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{},"string":"В законодательстве Российской Федерации отсутствует легальное понятие «публичный интерес». Вместе с тем в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части Гражданского кодекса Российской Федерации» по поводу содержания публичного интереса касательно сделок указано, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды."},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{},"string":"По аналогии мы можем применить это понятие и к иным гражданско-правовым отношениям. Например, отвечает признакам общественного (публичного) интереса съемка личного приема гражданина в отделе социальной защиты населения или в отделе управления образованием, когда заявитель отстаивает не только права и законные интресы своего ребенка или свои собственные, но и интересы неопределенного круга лиц, заявляя о незаконности принуждения к получению госуслуг в электронной форме."},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{},"string":"В целом, не является нарушением закона осуществление съемки с целью фиксации исполнения чиновником или должностным лицом своих служебных обязанностей."},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{},"string":"Согласно положениям п.п. 1,2 ст. 7 Федерального закона \"Об информации, информационных технологиях и о защите информации\" от 27.07.2006 N 149-ФЗ «К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации\"."},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{},"string":"Поэтому разъяснение чиновником или должностным лицом прав и обязанностей граждан, или дискуссия на указанную общественно-значимую тему, являются источниками общедоступных сведений."},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{"italic":true},"string":"Также правоотношения в сфере осуществления видеосъемки чиновников и должностных лиц регулируются Указом Президента РФ №2234 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» (31.12.1993), с"},{"type":"string","attributes":{},"string":"огласно п.3 которого, деятельность должностных лиц и государственных институтов власти, госпредприятий и заведений подчиняется принципам открытости в вопросах информации."},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{},"string":"Фотографирование и видеосъемка несовершеннолетних в общественном месте не являются запрещенными законом, разумеется, если изображения несовершеннолетних граждан не используют в противоправных целях, не собирают о них личные сведения и не преследуют коммерческой выгоды."},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{},"string":" "},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{},"string":"Необходимо знать, что существуют и исключения, когда видеосъемка может быть полностью запрещена или произведена только со специального разрешения:"},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{},"string":"– в судебном заседании. Видеосъемка возможна только после удовлетворения судом соответствующего ходатайства гражданина;"},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{},"string":"– по аналогии с судебным заседанием, как правило, проводятся заседания комиссий по делам несовершеннолетних, поэтому прежде чем проводить видеосъемку, нужно заявить председателю КДН ходатайство;"},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{},"string":"– в учреждениях, относящиеся к пенитенциарной системе (исправительные и воспитательные колонии, тюрьмы);"},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{},"string":"– закрытые заседания Государственной Думы;"},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{},"string":"– объекты военного и стратегического назначения;"},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{},"string":"– пункты таможенного оформления и пункты пограничного контроля"},{"type":"string","attributes":{"italic":true},"string":"."},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{"italic":true},"string":"Подводя итог, можно сделать вывод о допустимости производства видеосъемки чиновников или должностных лиц без их согласия, если видеосъемка связана исключительно с осуществлением указанными лицами их трудовых обязанностей, при этом оператор съемки не производит сбор личных данных о должностых лицах, целью съемки служит не коммерческий, а общественный интерес."},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{"italic":true},"string":"Перечень нормативно-правовых актов, которые разрешают вопрос о проведении видеосъемки чиновников/должностных лиц в связи с исполнением ими служебных обязанностей:"},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{"italic":true},"string":"1) пункт 4 статьи 29 Конституции РФ;"},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{"italic":true},"string":"2) ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;"},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{"italic":true},"string":"3) п.п. 1,2 ст. 7 Федерального закона \"Об информации, информационных технологиях и о защите информации\" от 27.07.2006 N 149-ФЗ;"},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{"italic":true},"string":"4) п.3 Указа Президента РФ №2234 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» (31.12.1993);"},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{"italic":true},"string":"5) п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»."},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{"italic":true},"string":"Если все же Вам отказывают в осуществлении видеосъемки чиновников/должностных лиц в связи с исполнением ими служебных обязанностей, то рекомендуем подать жалобу руководителю этого должностного лица, а затем (если ситуация не разрешится) — в прокуратуру. "},{"type":"string","attributes":{"href":"https://ouzs.ru/upload/iblock/92e/92e46590df97aff0e6de1efb06e025a2.doc","italic":true},"string":"СКАЧАТЬ => Образец заявления."},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{},"string":"и вот ответ прокурора:"},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{},"string":"Запрет осуществления видеосъемки в государственных и муниципальных органах законодательством не установлен, за исключением случаев, когда здание государственных и муниципальных органов является режимным объектом.\nПосредством фото- и видеосъемки граждане могут фиксировать свое общение с должностными лицами органов власти, принципом деятельности которых еще в Указе Президента РФ от 31.12.1993 № 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» объявлена открытость. В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции основывается в том числе на принципе публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.\nЗапрета на получение изображения гражданина применительно к его гражданско-правовой охране тоже не существует. Статья 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации ограничивает лишь обнародование и дальнейшее использование изображение гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен). Подпунктом 2 п. 1 названной статьи предполагается, что граждане, находящиеся в общественных местах, осознают возможность их фото- или видеосъемки и, поскольку этого места они не покидают, подразумевается их согласие."},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]},{"text":[{"type":"string","attributes":{},"string":"(подготовлено прокурором Кишертского района Пермяковым С.В.)"},{"type":"string","attributes":{"blockBreak":true},"string":"\n"}],"attributes":[]}],"selectedRange":[676,676]}